4月12日，在2016年石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，《石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展指南》由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李潤(rùn)生發(fā)布。

　　李潤(rùn)生首先總結(jié)了“十二五”期間我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展情況。他表示，“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，石油和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持世界前列。石油和化工規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)、投資、利稅、進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到9.2%、12.5%、14.0%、3.8%、2.8%，東部沿海地區(qū)形成了多個(gè)石化產(chǎn)業(yè)基地，重化工業(yè)在中西部地區(qū)得到快速發(fā)展。石油天然氣開(kāi)采業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在石油和化學(xué)工業(yè)中的占比從2010年的11.39%下降到2015年的7.20%。一次能源消費(fèi)中石油、天然氣的占比分別從2010年的17.4%和4.0%提高到2015年的18.0%和5.9%。有機(jī)化學(xué)原料、專(zhuān)用化學(xué)品、涂(顏)料及農(nóng)藥等高附加值產(chǎn)業(yè)增速加快，在整個(gè)化工行業(yè)中的占比從“十二五”初的45.4%提高到49.3%，發(fā)展增速普遍高于化學(xué)工業(yè)平均增速3-8個(gè)百分點(diǎn);基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，油氣管網(wǎng)和化工園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。“十二五”期間原油、成品油和天然氣管道分別增加8000多公里、2.1萬(wàn)公里和4.4萬(wàn)公里。截至2015年國(guó)家和省級(jí)石油和化工園區(qū)達(dá)到約300個(gè)，較2013年增加約40個(gè);科技創(chuàng)新取得新突破，突破了一批核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)。截至2015年，共獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)95項(xiàng)、行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)1324項(xiàng)。行業(yè)裝備制造自主化水平持續(xù)提升，千萬(wàn)噸級(jí)煉油裝置國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)95%、百萬(wàn)噸級(jí)乙烯裝置國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)80%。主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)約100項(xiàng);綠色清潔發(fā)展取得新進(jìn)步，能耗和污染物排放水平大幅下降?！笆濉?期間，我國(guó)成品油質(zhì)量升級(jí)步伐顯著加快，全行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降11.0%，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單位能耗目標(biāo)全部完成。行業(yè)主要污染物排放量持續(xù)下降，2014年COD、氨氮排放量比2010年下降15%和2.2%。國(guó)際合作步伐加快，國(guó)際化水平進(jìn)一步提高。2015年全行業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到5262.8億美元，占全國(guó)進(jìn)出口總額的13.3%。2011-2015年全行業(yè)累計(jì)吸引外商投資達(dá)6705億元(包括港澳臺(tái))。2015年中國(guó)石油企業(yè)海外油氣權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到1.5億噸油當(dāng)量，有20余個(gè)鉀肥項(xiàng)目在海外運(yùn)作。在取得一系列成就的同時(shí)，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，化工新材料、高端專(zhuān)用化學(xué)品等部分高端產(chǎn)品仍需大量進(jìn)口;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化率低。企業(yè)科研投入不足2014年全行業(yè)科研投入占主營(yíng)收入比重不足1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家為3~5%;資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，成為行業(yè)發(fā)展的重要制約。我國(guó)是石油和化工生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，國(guó)內(nèi)資源產(chǎn)品供給難以滿足需求，需要大量進(jìn)口原油、天然氣、天然橡膠、硫磺、鉀肥等，資源對(duì)外依存度較高;企業(yè)效益總體下降?！笆濉逼陂g，行業(yè)企業(yè)管理費(fèi)用增加60%，財(cái)務(wù)費(fèi)用增加160%，綜合融資成本高達(dá)12-15%。5年間在全行業(yè)固定資產(chǎn)投資增加92.8%的情況下，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)55.2%，利潤(rùn)總額下降6.3%

　　李潤(rùn)生指出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、工業(yè)化中后期和人口紅利拐點(diǎn)這樣一個(gè)發(fā)展階段。新的增長(zhǎng)動(dòng)力孕育、傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱是這個(gè)階段的主要特征。因此，這個(gè)階段石化行業(yè)的發(fā)展思路是：深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和習(xí)近平系列重要講話精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，以提質(zhì)增效為中心，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高企業(yè)的盈利能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、占據(jù)世界制高點(diǎn)的關(guān)鍵核心技術(shù)，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力、較高美譽(yù)度的知名品牌，建設(shè)一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培育一批業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型高層次領(lǐng)軍人才，邁出從石油和化學(xué)工業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　按照發(fā)展指南要求，“十三五”期間，全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)7%左右，到2020年達(dá)到18.4萬(wàn)億元;化工新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比明顯提高，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)成效顯著，產(chǎn)品精細(xì)化率有較大提升，行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯增強(qiáng);技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效果顯著，掌握了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，形成轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力和新優(yōu)勢(shì);萬(wàn)元增加值能耗和污染物排放量均顯著下降，重大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制;先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法進(jìn)一步普及，企業(yè)品牌管理體系普遍建立，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，打造一批有較強(qiáng)國(guó)際影響力、較高美譽(yù)度的知名品牌;通過(guò)深化改革，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，充分釋放發(fā)展?jié)摿Γ髽I(yè)效益明顯改善。

　　根據(jù)發(fā)展指南，“十三五”我國(guó)石化行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：

　　石油方面，加大勘探投入，增加探明儲(chǔ)量。加強(qiáng)東部老區(qū)勘探，突出西部重點(diǎn)盆地勘探，推進(jìn)非常規(guī)資源勘探，積極準(zhǔn)備后備接替領(lǐng)域。強(qiáng)化油田開(kāi)發(fā)，保持國(guó)內(nèi)產(chǎn)量長(zhǎng)期穩(wěn)定。抓好東部老油田精細(xì)調(diào)整，切實(shí)控制產(chǎn)量遞減，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量基本穩(wěn)定。突破勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，有效降低生產(chǎn)成本;

　　天然氣方面，陸上常規(guī)天然氣以四川、鄂爾多斯、塔里木盆地以及東部深層為勘探重點(diǎn)，強(qiáng)化已開(kāi)發(fā)氣田穩(wěn)產(chǎn);海域天然氣按照“做強(qiáng)渤海、加快東海、探索黃海、拓展南海”的思路，加快建設(shè)海域戰(zhàn)略接替區(qū);頁(yè)巖氣以南方海相為勘探重點(diǎn)，加快國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè);煤層氣立足已開(kāi)發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步完善天然氣的產(chǎn)業(yè)政策和價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步;

　　石油化工方面，有序推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，繼續(xù)完善陸上原油進(jìn)口通道配套石化項(xiàng)目。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格限制新增煉油能力，嚴(yán)格履行煉油項(xiàng)目環(huán)評(píng)及其他審核手續(xù)。加快淘汰200萬(wàn)噸及以下、油品質(zhì)量和環(huán)保能耗不達(dá)標(biāo)的落后裝置。加快現(xiàn)有乙烯裝置的升級(jí)改造，合理布局對(duì)二甲苯項(xiàng)目。加快油品質(zhì)量升級(jí)，健全油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、綠色環(huán)保的合成材料;

　　傳統(tǒng)化工方面，氮肥、磷肥等新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施等量或減量置換，通過(guò)實(shí)施差別化、懲罰性政策，提高落后產(chǎn)能經(jīng)營(yíng)要素成本，探索建立落后產(chǎn)能退出長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和倒逼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組。圍繞原料優(yōu)化、節(jié)能降耗等領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)改造，提高企業(yè)整體發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量檔次提升加快技術(shù)升級(jí)，基礎(chǔ)化工產(chǎn)品從工業(yè)級(jí)向電子級(jí)、醫(yī)藥級(jí)、食品級(jí)方向發(fā)展。開(kāi)發(fā)高附加值耗堿、耗氯產(chǎn)品，鞏固聚氯乙烯在型材、管材等傳統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)新型號(hào)和專(zhuān)用料。建立車(chē)用環(huán)保尿素生產(chǎn)和銷(xiāo)售體系，推廣合成氨、尿素在煙氣脫硫脫硝中的應(yīng)用。加強(qiáng)染(顏)料應(yīng)用研究，為下游企業(yè)提供色彩企劃、染色定制、企業(yè)色彩庫(kù)管理等服務(wù)?；势髽I(yè)要由生產(chǎn)單質(zhì)肥料為主向生產(chǎn)混配肥料為主轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展低毒綠色農(nóng)藥新品種、新劑型、專(zhuān)用中間體及助劑。創(chuàng)新農(nóng)化服務(wù)模式，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)化服務(wù)體系，為農(nóng)戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)。根據(jù)作物種類(lèi)、種植方式、耕種群體的差異，開(kāi)發(fā)多元商業(yè)服務(wù)模式。建立電商平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)化服務(wù)跟蹤。

　　化工新材料方面，推進(jìn)PC(聚碳酸酯)、PEEN(聚醚醚腈)等工程塑料和茂金屬聚乙烯、茂金屬聚丙烯等高端聚烯烴樹(shù)脂及苯基有機(jī)硅單體的研發(fā)，積極開(kāi)發(fā)鹵化丁基、氫化丁腈等具有特殊性能的橡膠和新型熱塑性彈性體。重點(diǎn)突破國(guó)產(chǎn)T300級(jí)、T700級(jí)碳纖維的低成本、穩(wěn)定化、規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)，提升聚甲醛、PET/PBT樹(shù)脂、聚苯硫醚、尼龍等工程塑料產(chǎn)品質(zhì)量。加快發(fā)展己二腈、CHDM(1,4-環(huán)己烷二甲醇)等關(guān)鍵配套單體和工程塑料合金，加快己烯-1、辛烯-1等高碳α-烯烴共聚單體的研發(fā)，推進(jìn)高性能聚烯烴產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)發(fā)環(huán)保型聚氨酯產(chǎn)品，推進(jìn)聚氨酯在建筑節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用;發(fā)展高端氟、硅聚合物、含氟功能性膜材料和化學(xué)品，推進(jìn)有機(jī)硅在建筑、紡織等傳統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)在新能源產(chǎn)業(yè)和電子等新興領(lǐng)域的應(yīng)用。加快發(fā)展新能源電池、集成電路等領(lǐng)域配套的電子化學(xué)品。

　　現(xiàn)代煤化工方面，堅(jiān)持科學(xué)合理布局、堅(jiān)持量水而行、堅(jiān)持清潔高效轉(zhuǎn)化，開(kāi)展現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)示范。煤制烯烴在技術(shù)逐步完善、資源利用和環(huán)境保護(hù)水平提升的基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大產(chǎn)能。煤制乙二醇產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步完善工藝技術(shù)，成熟后進(jìn)行推廣。有序開(kāi)展煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范，推進(jìn)煤制芳烴工程化示范。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)展煤炭與原油聯(lián)合加工示范;

　　生物化工方面，提升技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性，促進(jìn)生物基新材料、生物基化學(xué)品及生物燃料的規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用;加快生物醫(yī)用材料的開(kāi)發(fā)研制，滿足快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。力爭(zhēng)“十三五”末，生物質(zhì)燃料乙醇產(chǎn)量達(dá)500萬(wàn)噸，生物柴油產(chǎn)量200萬(wàn)噸;

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建成2-3個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心和5-10個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建一批有影響力的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造一批從事研發(fā)設(shè)計(jì)、工程承包、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、融資租賃等業(yè)務(wù)的科技服務(wù)平臺(tái)。整合發(fā)揮已有技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)的作用，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的作用，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。加快制修訂清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)審核。針對(duì)節(jié)能減排的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加快提升燃油品質(zhì)。貫徹落實(shí)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》，基本完成VOCs綜合整治工作，建成VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加快取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目;開(kāi)展水污染防治工作，實(shí)施清潔化改造，加大難降解廢水治理力度，從源頭上解決污水治理難題。走多元化綜合利用的道路，推動(dòng)固廢資源規(guī)模化、高值化利用。針對(duì)危險(xiǎn)廢物，要進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，科學(xué)處理、處置，杜絕非法轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)源頭管理，進(jìn)一步完善安全保障體系，全面提高企業(yè)安全水平、事故防范、事故救援和應(yīng)急處置能力。提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力，杜絕違章操作事故發(fā)生。從根本上遏制重特大事故;

　　加大對(duì)外開(kāi)放力度，加強(qiáng)海外油氣供應(yīng)能力建設(shè)，完善海陸能源安全通道。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，深化工程、技術(shù)和裝備合作。調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固擴(kuò)大化肥、農(nóng)藥、輪胎等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口，加快培育新產(chǎn)業(yè)。加快油氣交易平臺(tái)的建設(shè)和完善，提升我國(guó)在國(guó)際能源資源市場(chǎng)的影響力。引進(jìn)外商投資和促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。引導(dǎo)外資參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過(guò)全球資源利用和資本市場(chǎng)運(yùn)作等方式，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)